导 读

　　工业和信息化部、国度发展变嫌委、财政部、中国东说念主民银行、税务总局、商场监管总局、金融监管总局等七部门近日结伴印发《推动工业界限开垦更新实施有策划》，提倡到2027年，工业界限开垦投资范围较2023年增长25%以上，范围以上工业企业数字化研发遐想器具普及率、枢纽工序数控化率差别跨越90%、75%，工业大省大市和重心园区规上工业企业数字化改造全躲避，重心行业能效基准水平以下产能基本退出、主要用能开垦能效基本达到节能水平，内容安全水平知道提高，创新家具加速推论应用，先进产能比重不绝提高。

　　对于印发推动工业界限开垦更新实施有策划的奉告

　　工信部联规〔2024〕53号

　　各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　《推动工业界限开垦更新实施有策划》照旧国务院答允，现印发给你们，请崇敬贯彻推论。

　　工业和信息化部

　　国度发展变嫌委

　　财政部

　　中国东说念主民银行

　　税务总局

　　商场监管总局

　　金融监管总局

　　2024年3月27日

　　推动工业界限开垦更新实施有策划

　　推动工业界限大范围开垦更新，有意于扩大有用投资，有意于推动先进产能比重不绝提高，对加速树立当代化产业体系具有重要趣味。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动工业界限开垦更新和本领改造，制定如下实施有策划。

　　一、总体要求

　　推动工业界限大范围开垦更新，要以习近平新期间中国性情社会目标想想为指示，深刻贯彻党的二十大精神，按照中央经济责任会议和中央财经委员会第四次会议部署，统筹扩大内需和深化供给侧结构性变嫌，围绕鼓励新式工业化，以大范围开垦更新为持手，实施制造业本领改造升级工程，以数字化转型和绿色化升级为重心，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，为发展新质分娩力，提高国民经济轮回质料和水平提供有劲复古。

　　——对峙商场化鼓励。对峙世界长入大商场，充分施展商场建树资源的决定性作用，联接工业界限各样开垦更新各别化需求，依靠商场提供千般化供给和工作。更好施展政府作用，营造有意于企业本领改造和开垦更新的计谋环境。

　　——对峙尺度化引颈。强化本领、质料、能耗、排放等尺度制定和贯标实施，照章依规诱骗企业淘汰过期开垦、使用先进开垦，提高分娩成果和本领水平。统计划论行业发展和商场现实，步骤渐进、有序鼓励。

　　——对峙软硬件一体化更新。主动顺应和引颈新一轮科技立异和产业变革，积极鼓励新一代信息本领赋能新式工业化，在推动硬件开垦更新的同期，详确软件系统迭代升级和创新应用。

　　到2027年，工业界限开垦投资范围较2023年增长25%以上，范围以上工业企业数字化研发遐想器具普及率、枢纽工序数控化率差别跨越90%、75%，工业大省大市和重心园区规上工业企业数字化改造全躲避，重心行业能效基准水平以下产能基本退出、主要用能开垦能效基本达到节能水平，内容安全水平知道提高，创新家具加速推论应用，先进产能比重不绝提高。

　　二、重心任务

　　（一）实施先进开垦更新行径

　　1．加速过期低效开垦替代。针对工业母机、农机、工程机械、电动自行车等分娩开垦全体处于中低水平的行业，加速淘汰过期低效开垦、超期执戟老旧开垦。重心推动工业母机行业更新执戟跨越10年的机床等；农机行业更新柔性剪切、成型、焊合、制造分娩本领及装备等；工程机械行业更新油压机、折弯机、工艺腐臭产线和在线检测装备等；仪器姿色行业更新数控加工装备、检定装备等；纺织行业更新转杯纺纱机等短历程纺织开垦，细纱机、自动络筒机等棉纺开垦；电动自行车行业更新自动焊合机器东说念主、自动化喷涂和烘干开垦、电动或气动装配开垦、绝缘耐压测试仪、轮回充放电测试仪等。

　　2．更新升级高端先进开垦。针对航空、光伏、能源电板、生物发酵等分娩开垦全体处于中高水平的行业，饱读舞企业更新一批高本领、高成果、高可靠性的先进开垦。重心推动航空行业全面开展大飞机、大型水陆两栖飞机及航空发动机总装集成才能、供应链配套才能等树立；光伏行业更新大热场单晶炉、高线速小轴距多线切割机、多合一镀膜开垦、大尺寸多主栅组件串焊机等先进开垦；能源电板行业分娩开垦向高精度、高速率、高可靠性升级，重心更新超声波焊合机、激光焊合机、注液机、分容柜等开垦；生物发酵行业实施萃取提真金不怕火工艺技改，更新挥发器、离心计、新式干燥系统、连气儿离子交换开垦等。

　　3．更新升级试验检测开垦。在石化化工、医药、船舶、电子等重心行业，围绕遐想考证、测试考证、工艺考证等中试考证和检会检测方法，更新一批先进开垦，提高工程化和产业化才能。重心推动遐想考证方法更新模子制造开垦、实验分析仪器等先进开垦；测试考证方法更新机械测试、光学测试、环境测试等测试仪器；工艺考证方法更新环境顺应性试验、可靠性试验、工艺考证试验、安规试验等试验专用开垦，以及专用制样、材料加工、电子拼装、机械加工等样品制备和试分娩装备；检会检测方法更新电子测量、无损检测、智能检测等仪器开垦。

　　（二）实施数字化转型行径

　　4．推论应用智能制造装备。以分娩功课、仓储物流、质料管控等方法改造为重心，推动数控机床与基础制造装备、增材制造装备、工业机器东说念主、工业收尾装备、智能物流装备、传感与检测装备等通用智能制造装备更新。重心推动装备制造业更新面向特定场景的智能成套分娩线和柔性分娩单位；电子信息制造业鼓励电子家具专用智能制造装备与自动化装配线集成应用；原材料制造业加速无东说念主运输车辆等新式智能装备部署应用，鼓励催化裂化、冶真金不怕火等要紧工艺装备智能化改造升级；消耗品制造业推论面向柔性分娩、个性化定制等新模式智能装备。

　　5．加速树立智能工场。加速新一代信息本领与制造全过程、全身分深度会通，鼓励制造本领叨唠、工艺创新、精益处理、业务历程再造。推动东说念主工智能、第五代迁移通讯（5G）、角落贪图等新本领在制造方法深度应用，酿成一批诬捏试验与调试、工艺数字化遐想、智能在线检测等典型场景。推动开垦联网和分娩方法数字化集会，完满分娩数据会通化、制造柔性化和管千里着安宁能化，打造数字化车间。围绕分娩、处理、工作等制造全过程开展智能化升级，优化组织结构和业务历程，打造智能工场。充分施展工业互联网标识分解体系作用，诱骗龙头企业带动高下贱企业同步改造，打造聪惠供应链。

　　6．加强数字基础设施树立。加速工业互联网、物联网、5G、千兆光网等新式采集基础设施范围化部署，饱读舞工业企业表里网改造。构建工业基础算力资源和应用才能会通体系，加速部署工业角落数据中心，树立面向特定场景的角落贪图设施，推动“云边端”算力协同发展。加大高性能智算供给，在算力要道节点树立智算中心。饱读舞大型集团企业、工业园区建立各具性情的工业互联网平台。

　　（三）实施绿色装备推论行径

　　7．加速分娩开垦绿色化改造。推动重心用能行业、重心方法推论应用节能环保绿色装备。钢铁行业加速对现存高炉、转炉、电炉等全历程开展超低排放改造，争创环保绩效A级；建材行业以现存水泥、玻璃、建筑卫生陶瓷、玻璃纤维等界限减污降碳、节能降耗为重心，改造提高原料制备、窑炉收尾、粉磨落空等联系装备和本领；有色金属行业加速高效强健铝电解、绿色环保铜冶真金不怕火、再生金属冶真金不怕火等绿色高效环保装备更新改造；家电等重心轻工行业加速二级及以上高能效开垦更新。

　　8．推动重心用能开垦能效升级。对照《重心用能家具开垦能效先进水平、节能水和气准入水平（2024年版）》，以能效水平提高为重心，推动工业等各界限汽锅、电机、变压器、制冷供热空压机、换热器、泵等重心用能开垦更新换代，推论应用能效二级及以上节能开垦。

　　9．加速应用固废处理和节水开垦。以主要工业固废产生行业为重心，更新改造工业固废产生量偏高的工艺，升级工业固废和再生资源概括诈欺开垦设施，提高工业资源从简集约诈欺水平。面向石化化工、钢铁、建材、纺织、造纸、皮革、食物等已出台取（用）水定额国度尺度的行业，鼓励工业节水和废水轮回诈欺，改造工业冷却轮回系统和废水处理回用等系统，更新一批冷却塔等开垦。

　　（四）实施内容安全水平提高行径

　　10．推动石化化工老旧装配安全改造。推论应用连气儿化、微响应、超重力响应等工艺本领，响应器优化收尾、机泵掂量性真贵等数字化本领，更新老旧煤气化炉、响应器（釜）、精馏塔、机泵、换热器、储罐等开垦。妥善化解老旧装配工艺风险大、动开垦故障率高、静开垦易清晰等安全风险，提高行业内容安全水平。

　　11．提高民爆行业内容安全水平。以推动工业火药、工业电子雷管分娩线本领升级改造为重心，以危急功课岗亭无东说念主化为策划，实施“机械化换东说念主、自动化减东说念主”和“机器东说念主替东说念主”工程，加大安全本领和装备推论应使劲度。重心对工业火药固定分娩线、现场混装火药分娩点及现场混装火药车、雷管装填装配分娩线等升级改造。

　　12．推论应用先进适用安全装备。加大安全装备在重心界限推论应用，在全社会层面推动安全济急监测预警、消防系统与装备、安全济急智能化装备、个体戒备装备等升级改造与配备。围绕工业分娩安全事故、地震地质灾害、大水灾害、城市内涝灾害、城市独特场景失火、丛林草原失火、进击生命救护、社区家庭安全济急等重心场景，推论应用先进可靠安全装备。

　　三、保险措施

　　（一）加大财税救助。加大工业界限开垦更新和本领改造财政救助力度，将稳健条目的重心口头纳入中央预算内投资等资金救助范围。加大对节能节水、环境保护、安全分娩专用开垦税收优惠救助力度，把数字化智能化改造纳入优惠范围。

　　（二）强化尺度引颈。围绕重心行业重心界限制改造一批节能降碳、环保、安全、轮回诈欺等联系尺度，实施工业节能与绿色尺度化行径，制定《先进安全济急装备（推论）目次》，推论《国度工业和信息化界限节能降碳本领装备推选目次》，诱骗企业对标先进尺度实施开垦更新和本领改造。

　　（三）加强金融救助。设立科技创新和本领改造专项再贷款，诱骗金融机构加强对开垦更新和本领改造的救助。施展国度产会通作平台作用，编制工业企业本领改造升级导向规划，强化银企对接，向金融机构推选有融资需求的本领改造重心口头，加大制造业中永久贷款投放。

　　（四）加强身分保险。饱读舞所在加强企业本领改造口头身分资源保险，将本领改造口头触及用地、用能等纳入优先保险范围，对不新增地盘、以开垦更新为主的本领改造口头，推论承诺备案制，简化前期审批手续。

　　各地区工业和信息化专揽部门牵头负责腹地区工业界限开垦更新责任组织实施，要完善责任机制，作念好计谋解读，加强协同相助，强化央地联动，建立重心口头库，推动各项任务落实落细。

　　

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包袱裁剪：刘万里 SF014